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  国土部明年严控新增建设用地项目 严打囤地行为
 
时间:2009-12-28

  各地国土督察局局长建议,明年新增建设用地指标不宜再大规模扩大,保持2009年水平的增量即可,要严控新批项目上马。而对于囤地行为将加大打击力度,如增值税的征收和开罚单。

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  从国土资源部了解到,房地产企业囤地问题已经成为2010年土地政策调控的重点。12月23日,国土资源部将召开“督办房地产开发闲置土地处置新闻通气会”,一批重点案例将被通报。 内容来自dedecms

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  此前,在12月初召开的国土部党组扩大(务虚)会议上,由各地国土督察局长们参与的土地调控形势分析会上,各地的国土督察局长们纷纷建议,2010年新增建设用地指标不宜再大规模扩大,仍保持2009年水平的增量,严控新批项目上马。 织梦好,好织梦

 

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  同时,房地产企业囤地和闲置用地处理等问题,成为各地国土督察局长们建议的最重点问题。记者了解到,11月份开始,国土部已经开始在查“地王”和囤地的问题,年底将公布一批典型案例。2010年或有更大力度打击囤地问题的政策措施出台。

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  3.3亿平米土地闲置

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  国土资源部部长徐绍史在上述会议上表示,从土地方面看,土地供需矛盾依然突出,“两碰头、一忧虑”的情况还将持续。搭车用地、借机圈地、超前征地、打“擦边球”、不报即用、批而不用等违规违法用地现象突出,需要加强审批监管,地产市场持续升温,量价齐升,“地王”频现,需要跟踪观察。 dedecms.com

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  国土部提出,在用地计划上适当减少新增建设用地计划的规模,在用地总规模不变的情况下,鼓励挖潜改造。坚定不移地推进土地综合整治。尽快消化批而未用和闲置低效用地。 copyright dedecms

 

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  从目前进行的国土二次调查反馈的数据看,批而未用土地总量高达1283万亩,这个数字可能有一定水分,但全国批而未用土地的数量比较大也是事实,应采取措施加快处置利用。 织梦好,好织梦

 

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  北京国土督察局李永杰表示,2010年土地调控难度加大。一方面,各地普遍反映用地指标紧张;另一方面,土地批而未用、长期闲置的现象大量存在。同时,受经济回升和通胀、人民币升值预期等因素影响,资本市场和房地产市场波动幅度较大,房价屡创新高,“地王”频繁出现。 织梦内容管理系统

 

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  截止到目前,北京不少于12块诞生于2007年的高价地处于闲置状态;上海有1077公顷住宅用地“批而未用”,涉及70多个房地产项目。2005年至2009年8月产生的50个“地王”项目中,半数以上都未开工。到目前为止,全国至少有3.3亿平方米闲置土地。 织梦内容管理系统

 

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  国土督察上海局局长高向军表示,受流动性增长过快的影响,土地市场持续回暖,房地产价格一路攀升,部分一、二线城市房价涨幅高达50%-90%,一些地方政府无形中走上倚重房地产拉动经济的道路,累积了一定的房市泡沫和金融风险。 织梦好,好织梦

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  中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,目前政府出台的一系列调控的政策、手段有限,最主要的还是要看各地政府的配合。诚如上海督察局所表示的那样,一些地方政府过分的依赖于房地产拉动市场,不作为或者少作为并不鲜见。那么能够挤出闲置地,保障充足的土地供应,也就更加困难。 织梦内容管理系统

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  中国农业大学教授张军连表示,开发商“囤地”的最为根本的原因就是对地价和房价快速上涨的预期,次要原因则颇为复杂,也提到地方政府的不坚决态度。 dedecms.com

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  张军连表示,从技术和制度层面上,打击开发商“囤地”的难度更大,尽管我国政府一直非常重视对“囤地”等非法用地行为的打击,制定了一系列的政策法规,但往往是“上有政策、下有对策”,要完全杜绝“囤地”现象似乎很难,需要一个艰苦的过程。 本文来自织梦

 

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  在上述国土督察局长们的座谈会上,国家土地总督察负责人和各地督察局长们都表示,2010年的督察重点应该是如何防止房地产企业囤地,如何有效处理和化解“地王”和囤地的问题。

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  高向军表示,对房地产开发商囤积、闲置和非法转让土地的,要严肃查处。沈阳等其他各地方督察局也都表示继续加大对“批而未供”、“供而未用”土地专项清理活动,通过“挤”的措施,在存量用地上挖潜,减少压力,释放活力。 dedecms.com

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  11月20日,国土资源部下发《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》(以下简称“通知”》),决定对“批而未用”土地展开核实。

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  邹晓云表示,囤地会造成土地的延期开发。要解决囤地问题,需要加强监管的力度。比如说,增值税的征收和开罚单。但是目前增值税还未出台,而在国内,罚单开的只是极少的几例。

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  另外还有很重要的一点就是,国家在信贷政策领域的调控相对宽松,这样还是有机会让资金流入房地产市场,仍然容易造成囤地和房价高涨。 dedecms.com

 

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  新增用地规模不扩大

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  在上述督察局长们的座谈会上,国土资源部和国土督察办公室等人士提出了2010年土地调控的应对措施。 本文来自织梦

 

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  李永杰就2010年土地调控问题建议说,在土地供应上要稳定增量。一方面,为防止出现因土地供应不足而对经济持续回升造成影响,新增建设用地规模不宜减少;另一方面,为促进经济发展方式转变,提高经济发展的质量和效益,严格控制新上项目,新增建设用地规模也不宜扩大。 dedecms.com

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  2009年,全国新增建设用地指标50万亩,81个主要城市用地增加16%。国家土地督察济南局局长赵龙说,根据他们测算,2010年仅山东和河南两省新增建设用地指标就有49.5万和43.2万亩,比2009年用地规模还有增加。其他各省预测2010年用地指标均有大幅度增加。 dedecms.com

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  高向军也表示,虽然随着经济的进一步复苏,各地的用地需求还很大,但是2010年不能再像今年这样大规模供地。

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  赵龙表示,以山东为例,通过整治低效利用土地可节约土地700多万亩。山东省一年用地需求在50万亩左右,以此计算,通过挖潜,在耕地不减少的条件下,仅此一项就可满足全省15年左右的用地需求。 dedecms.com

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  其次,鼓励土地利用向空中和地下发展。鼓励推广包括建设标准厂房在内的一些节约集约用地的好经验、好做法。 本文来自织梦

 

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  建立土地节约集约利用的评价和奖惩考核体系。通过这个体系,对用地强度达不到要求、批而未用数量大、供地率低的地方,相应核减用地计划;对土地利用效率高的地方给予奖励,并相应增加用地指标。
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