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  独具特色的外交思想——乔宗淮
 
时间:2009-10-15

 


乔宗淮

 

       乔宗淮,江苏盐城人,1944年生于重庆,是著名外交家乔冠华和龚澎之子。1946年随父母到香港。1949年10月又随父母到北京。1963年毕业于北京第四中学,考入清华大学工程力学数学系。1970年毕业后在国防科委507研究所工作,1978年考入中国科学院研究生院读书,获工科硕士学位。1983年夏入香港中文大学进修。后调到国务院办公厅工作。1984年7月调到新华社香港分社任副秘书长。1985年5月任中英联络小组中方代表。同年9月在中共十二届四中全会上被选为中央候补委员。1987年9月23日升为副社长,分管外事工作。1991年8月10日调离。2001年乔宗淮被委任为外交部副部长。
 

       乔宗淮副部长在国际移民对话会高级别论坛上的发言。主席先生,各位代表,女士们,先生们:很高兴出席此次国际移民对话会高级别论坛。我谨祝愿论坛取得圆满成功。主席先生,人类几千年的发展史就是一部移民史。“问渠哪得清如许,为有源头活水来,”移民为人类文明不断注入新的活力,为各国文化交流、经济发展和社会进步做出了巨大贡献。随着经济全球化深入发展,各国人员往来日益频繁,全球范围内的移民数量显著增加。但是,非法移民、跨国有组织犯罪、侵犯移民合法权益、发展中国家人才流失等现象又给移民问题带来了新的挑战,我们应趋利避害,将移民促进发展的积极作用最大化。
 

       随着国际社会对环境问题关注的持续升温,移民与环境的关系也值得我们深入研究。中方认为,环境与移民问题在全球化浪潮中相互交织,相互作用。一方面,洪水、地震、海啸等突发性自然灾害和工业化造成的荒漠化、温室效应、海平面上升等环境变化不时引发移民问题,另一方面,大规模的移民对迁居地当地环境也会造成一定特色影响。但是,我们必须指出,移民决不是破坏环境的主因,环境也不是造成移民产生的根本原因,两者不是对立的。中国自古以来就具有崇尚自然的文化传统和天人和谐、物我合一的思想与智慧,我们认为人与环境应该是协调发展的。移民与环境从本质上讲都是发展问题,只有在可持续发展的框架内,我们才能处理好移民与环境的关系,共建一个繁荣、和谐的世界

 

乔宗淮的移民主张

 

       在全球化的大背景下,处理移民与环境的互动关系,必须首先妥善看待和应对全球移民问题,中方对此有以下几点主张:
 

       第一,在观念上应认同移民对发展的促进作用。我们呼吁各国政府,特别是各国移民管理部门,以更加开放、友善、公正、积极的态度看待移民问题,不要肆意夸大移民的负面影响,更不能戴着有色眼镜看待某些移民族群。
 

       第二,在政策上应促进移民正常、有乔宗淮副部长会见金融行动特别工作小组序流动。各国要正确对待少数非法移民与合法移民的关系,进一步完善移民政策。应本着“开明渠、堵暗道”的原则,在最大限度地遏制非法移民活动的同时,努力促进移民正常、有序流动,鼓励合法移民为目的国和来源国的经济发展做出贡献,实现双赢。
 

       第三,在行动上应切实保护移民合法权益。目的国应与来源国加强协调,从移民的实际需要出发,采取有效措施,维护其合法权益。这既有利于促使移民尽快充分、顺利融入当地社会,也可激发移民为目的国经济发展做出更大贡献。
第四,在国际上应加强合作与对话。发达国家及相关国际和地区组织应提供必要的资金和技术援助,帮助发展中国家加强能力建设。同时,针对移民可能产生的人才流失问题,移民目的国和来源国也应加强合作。
 

       最后,在充分发挥移民对发展的推动作用的同时,我们还应努力保护生态环境,促进移民与环境间的良性互动,实现共同、持久发展。中方认为,国际社会在环保领域应继续加强多边与双边合作,协调全球和区域环境管理。各国在环境问题上具有“共同但有区别的责任”,发达国家应更加积极主动地承担保护环境的责任,向发展中国家提供更多的环保援助。各国应全面推进经济、技术、管理合作,帮助发展中国家提高发展水平,防止污染向发展中国家转移。各国应切实开展落实千年发展目标的合作,在减贫、教育、公共卫生等领域加强交流与合作。国际社会还应加强对环境与移民关系的研究和相关数据搜集,有关移民问题国际和地区磋商机制也可将此列入重点磋商议题,为我们制订科学的移民管理政策提供理论和事实依据。

 
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